为贯彻落实原国家卫生计生委、公安部、民政部《关于进一步规范人口死亡医学证明和信息登记管理工作的通知》(国卫规划发〔2013〕57号)、国家卫生计生委办公厅关于印发《人口死亡信息登记管理规范（试行）的通知》（国卫办规划发〔2014〕68号）等文件精神，兵团卫生健康委起草了《关于进一步规范兵团人口死亡医学证明和信息登记管理工作的通知（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见，如有相关意见建议，请于2025年2月20日前反馈我委。

联系人：兵团卫健委医政处

电话：0991-2896909

电子邮箱：xjbtyzc@163.com

 

附件：关于进一步规范兵团人口死亡医学证明和信息登记管理工作的通知（征求意见稿）

 

 

      兵团卫健委医政处

       2025年1月20日

附件

 

关于进一步规范兵团人口死亡医学证明

和信息登记管理工作的通知

（征求意见稿）

 

为进一步规范兵团人口死亡医学证明和信息登记管理工作，加强部门分工协作，统一相关工作流程，实现信息共享共用，提高管理和服务水平。根据原国家卫生计生委、公安部、民政部《关于进一步规范人口死亡医学证明和信息登记管理工作的通知》(国卫规划发〔2013〕57号)、国家卫生计生委办公厅关于印发《人口死亡信息登记管理规范（试行）的通知》（国卫办规划发〔2014〕68号）等文件精神，结合兵团实际，现将相关工作通知如下：

一、充分认识开展人口死亡医学证明和信息登记管理工作的重要性

人口死亡医学证明和信息登记管理工作是持续、系统地收集一个地区人群死亡资料，研究人口死亡水平、死亡原因及其变化趋势，开展人口综合管理的一项基础性工作，通过分析死因资料，可以得出期望寿命及人群死亡率、孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率、死亡疾病谱等相关指标，分析人群健康状况和生命质量，为制定社会经济发展政策、卫生健康事业发展规划和医药卫生体制改革措施提供科学依据，为医学、人口学、社会学等科学研究提供基础信息。

各相关部门要高度重视人口死亡医学证明和信息登记管理

工作，按照属地原则，落实职责任务，构建卫健、公安、民政部门定期协商、信息交换等工作机制，确保人口死亡信息的及时性、准确性、完整性、一致性。

二、人口死亡医学证明签发和信息登记管理工作的任务要求

《居民死亡医学证明(推断)书》（以下简称《死亡证》）是医疗卫生机构出具的、说明居民死亡及其原因的医学证明，是进行户籍注销、殡葬管理、死因统计及分析等人口管理的重要凭证，由卫健、公安、民政等部门共同管理。兵团辖区使用国家统一制定的新版《死亡证》，医疗卫生机构填写。《死亡证》共四联，其中，第一联是原始凭证，为死者医学证明或者医学推断，由医疗卫生机构保存，以备查询；第二联交公安部门，作为办理死者户籍注销手续的凭证；第三联由死者家属留存；第四联交民政部门，作为办理遗体火化和殡葬手续的凭证。

三、各部门工作职责

（一）卫生健康部门的职责

负责协调公安、民政等部门，制定兵团人口死亡医学证明和信息登记管理工作的政策、规范和工作流程；督促指导医疗卫生机构据实填写《死亡证》；并对填报录入的死亡信息进行审核、整理、编码、录入、上报；定期与公安、民政等部门召开部门协调会议，交流工作开展情况，交换正常死亡、死亡销户及非正常死亡、死者火化等信息和数据。

（二）公安部门的职责

核查正常死亡人员身份信息，妥善管理《死亡证》，及时注销死亡人员户籍；收集登记非正常死亡人员信息，据实及时反馈死因，提供未经救治的非正常死亡证明；与同级卫生健康、民政部门建立沟通协作机制，定期进行死亡信息的交换和核对工作；会同卫生健康、民政部门及时对身份不明、信息不准和非火葬死亡人员开展调查。

（三）民政部门的职责

依据《殡葬管理条例》等相关法规政策，规范遗体火化等殡葬服务行为，并加强对殡仪馆的调研指导。各师市民政部门要指导辖区殡仪馆凭《死亡证》第四联办理死者遗体火化手续，并做好信息登记和材料留存；建立和完善死者遗体火化信息库，定期与该辖区卫生健康、公安部门进行火化信息的交换和核对；

四、人口死亡医学证明和信息登记管理工作的基本流程

（一）人口死亡医学证明的签发

1.各医疗卫生机构要规范使用2014年1月1日全国统一制定并正式启用的《死亡证》（式样见附件1）。

2.《死亡证》签发对象为在中国大陆死亡的中国公民、台港

澳居民和外国人（含死亡新生儿）。

3.《死亡证》签发单位为负责救治或正常死亡调查的医疗卫生机构。

4.《死亡证》签发单位：在医疗卫生机构或来院途中死亡（含出诊医生到现场已死亡）的《死亡证》，由负责救治的医疗卫生机构签发；在家中、养老服务机构、其他场所等正常死亡者的《死亡证》，由现居地所辖社区卫生服务机构签发，填报医生根据死者家属或其他知情人提供的死者生前病史、体征和医学诊断，对死亡原因进行推断填写《死亡证》。

5.医疗卫生机构不能确定是否属于正常死亡者，需经公安司法部门判定死亡性质，公安司法部门判定为正常死亡者，由负责救治或调查的执业医师填写《死亡证》，并由所在医疗卫生机构签发；公安司法机构判定为非正常死亡者，由公安司法部门按照现行规定及程序办理。

6.社区卫生服务机构为在家中、养老服务机构及其他场所正常死亡人员签发《死亡证》时，死者家属（委托人）应提供死者的有效身份证件的原件和复印件、死者家属（委托人）的有效身份证件原件和复印件、死者户籍所在地或现居住地社区、连队提供的死亡相关的证明材料，以及死者生前病史资料（如果有）等申报材料，并在第一联死亡调查记录被调查者签字处由死者家属（委托人）进行签字确认。

7.《死亡证》的填写范围、填写人及填表要求应严格按照《死

亡证》后附的填表说明填写。

8.死者家属遗失《死亡证》，必须由《死亡证》签字家属持有效身份证件或委托人持有效身份证件及委托书，向签发《死亡证》的医疗卫生机构申请补发一次并填写申请书（注明申请理由、用途），同时需保留申请人身份证复印件备查。补发办法如下：已办理户籍注销及殡葬手续的，仅补发第三联；未办理户籍注销及殡葬手续的，补发第二至第四联。补发时需在第一联及补发联“医疗机构盖章”栏注明“补发”及补发时间。

（二）人口死亡医学证明的使用

1.死者家属持《死亡证》第二、三、四联向公安机关申报户籍注销及签章手续。公安机关凭第二联办理死者户籍注销手续，并在第三、四联加盖公章(在医疗卫生机构内死亡者，第四联无需公安机关签章)。死者家属持第四联《居民死亡殡葬证》到殡仪馆办理遗体火化手续，殡仪馆凭第四联办理殡葬手续。到公安机关补办相关手续的，由经办民警核实后办理。

2.《死亡证》第一联是原始凭证，由出具医疗机构随病案保存或按档案管理永久保存，以备查询。第二联由死者户籍所在地公安部门永久保存。第三联由死者家属保

存，第四联由民政部门收集保存。

（三）人口死亡信息的报告

1.加强死亡信息登记上报。医疗卫生机构在签发《死亡证》

15日内通过网络报告第一联信息并负责完善《死亡证》的管理，

确保其唯一性。

2.开展信息校核工作。卫生健康、公安、民政部门应当定期开展本辖区人口死亡信息比对和校核工作，补漏查错，确保人口死亡信息及时性、完整性、一致性（见附件2）。社区卫生服务中心负责收集辖区内居民在家死亡(含新生儿死亡)信息，并于《死亡证》签发后15日内完成在家死亡和新生儿死亡信息的网络报告。对于《死亡证》申报办理不及时的，社区或连队应当督促其家属及时到辖区医疗机构申报办理。

3.加强统计分析。各师市卫生健康、公安、民政部门要加强对人口死亡数据的分析利用，为促进社会经济发展和制定人口健康政策提供信息支撑。

4.加强人口死亡信息登记管理规范。各师市卫生健康委要加强所辖区域医疗机构信息上报工作，按照《国家卫生计生委办公厅关于印发人口死亡信息登记管理规范（试行）的通知》（国卫办规划发〔2014〕68号）等文件规范登记。

五、人口死亡医学证明和信息登记管理的信息交换要求

（一）建立和完善各部门间的信息共享机制

1.各师市卫生健康、公安、民政部门每月底交换正常死亡、死亡销户及非正常死亡、死者火化信息等数据。

2.各师市卫生健康委按月汇总正常死亡个案信息表，并及时组织三部门进行相关信息核对。

3.各师市公安部门及时汇总非正常死亡个案信息表，并及时

向卫生健康、民政部门提供户口注销信息。

4.各师市民政部门按月提供死亡火化信息表，并与卫生健康、公安部门及时进行相关信息核对。

（二）规范和加强人口死亡信息登记管理的质量控制

1.各师市卫生健康委应强化对辖区医疗卫生机构的督导、培训，不断提高人口死亡信息的填写、编码、审核质量。同时，定期组织各部门开展补录工作。

2.各级卫生健康、公安、民政部门应当共同开展本辖区人口死亡信息的校对、核查工作，及时补漏查错，确保人口死亡信息登记的及时性、完整性、一致性。

 

附件：1.居民死亡医学证明（推断）书

2.三部门数据交换内容

 

 

 

兵团卫生健康委              兵团公安局

 

 

 

兵团民政局

2025年1月20日

（信息公开形式：主动公开）

附件1

	居民死亡医学证明（推断）书
	______省(自治区、直辖市)______市(地区、州、盟)______县(区、旗)                                  行政区划代码□□□□□□                                        编号：□□□□□□□□□□□□□□□□□
第 一 联 填 写 单 位 存 根	死者姓名			性别	1男，0未知的性别 2女，9未说明的性别		民族		国家或 地区
	有效身份 证件类别	1身份证,2户口簿,3护照 4军官证,5驾驶证 6港澳通行证,7台湾通行证 9其他法定有效证件		证件 号码			年龄		婚姻 状况	1未婚,2已婚,3丧偶 4离婚, 9未说明
	出生 日期	年  月   日		文化 程度	1研究生,2大学,3大专4中专,5技校, 6高中7初中及以下		个人 身份	11公务员, 13专业技术人员, 17职员 21企业管理者, 24工人, 27农民, 31学生37现役军人, 51自由职业者, 54个体经营者 70无业人员, 80离退休人员, 90其他
	死亡 日期	年   月   日               时   分		死亡 地点	1医疗卫生机构,2来院途中,3家中4养老服务机构,9其他场所,0不详			死亡时是否处于妊娠期或妊娠终止后42天内		1是，2否
	生前 工作单位			户籍 地址				常住 地址
	可联系的 家属姓名			联系 电话				家属住址 或工作单位
	致死的主要疾病诊断			疾病名称（勿填症状体征）					发病至死亡大概间隔时间
	I. (a)直接死亡原因
	(b)引起(a)的疾病或情况
	(c)引起(b)的疾病或情况
	(d)引起(c)的疾病或情况
	II.其他疾病诊断（促进死亡，但与     导致死亡无关的其他重要情况）
	生前主要疾病最高诊断单位	1三级医院, 2二级医院, 3乡镇卫生院/社区卫生服务机构,  4村卫生室, 9其他医疗卫生机构, 0未就诊						生前主要疾病最高诊断依据	1尸检,2病理,3手术,4临床+理化 5临床, 6死后推断, 9不详
	医师签名			医疗卫生  机构盖章				填表日期：        年     月     日
	(以下由编码人员填写) 根本死亡原因:							ICD编码：
	死亡调查记录
	死者生前病史及症状体症：                                                                     以上情况属实，被调查者签字：
	被调查者 姓    名		与死者 关  系		联系 电话			联系地址 或工作单位
	死因推断				调查者签名			调查日期	年    月    日
	注：①此表填写范围为在家、养老服务机构、其他场所正常死亡者；②被调查者应为死者近亲或知情人；③调查时应出具以下资料：被调查者有效身份证件，居住地居委会或村委会证明，死者身份证和/或户口簿、生前病史卡。

居民死亡医学证明（推断）书

	行政区划代码□□□□□□                                    编号：□□□□□□□□□□□□□□□□□
第 二 联 公 安 部门 保 存	死者 姓名		性别		民族		国家或 地区		年龄
	身份证件 类别		证件 号码			常住 地址
	出生 日期	年  月  日	死亡 日期	年  月  日		死亡 地点
	死亡 原因				家属 姓名			联系 电话
	家属住址 或单位				医师 签名			民警 签名
	医疗卫生机构盖章                           年     月     日					派出所意见(盖章)                       年      月      日
	注：①死者家属持此联到公安机关办理户籍注销手续；②无医师及民警签字、医疗卫生机构及派出所盖章无效。
-------------------------------------------------------------------------------
	居民死亡医学证明（推断）书
	行政区划代码□□□□□□                                    编号：□□□□□□□□□□□□□□□□□
第 三 联 死 者 家 属 保 存	死者 姓名		性别		民族		国家或 地区		年龄
	身份证件 类别		证件 号码			常住 地址
	出生 日期	年  月  日	死亡 日期	年  月  日		死亡 地点
	死亡 原因				家属 姓名			联系 电话
	家属住址 或单位				医师 签名			民警 签名
	医疗卫生机构盖章                           年     月     日					派出所意见(盖章)                       年      月      日
	注：①死者家属持此联到公安机关签章；②无医师及民警签字、医疗卫生机构及派出所盖章无效；③死于救治机构以外的死亡原因系死后推断。
-------------------------------------------------------------------------------
	居民死亡殡葬证
	行政区划代码□□□□□□                                    编号：□□□□□□□□□□□□□□□□□
第 四 联 殡 葬 管 理 部 门 保 存	死者 姓名		性别		民族		国家或 地区		年龄
	身份证件 类别		证件 号码			常住 地址
	出生 日期	年  月  日	死亡 日期	年  月  日		死亡 地点
	死亡 原因				家属 姓名			联系 电话
	家属住址 或单位				医师 签名			民警 签名
	医疗卫生机构盖章                           年     月     日					派出所意见(盖章)                       年      月      日
	注：①死者家属持此证到殡仪馆办理尸体火化手续；②死于救治机构，医师签字及医疗卫生机构盖章有效；死于非救治机构，医师及民警签字、医疗卫生机构及派出所盖章有效。

附件2

三部门数据交换内容

一、人口死亡信息交换数据项

序号	数据项名称	正常死亡信息 （卫健部门提供）	非正常死亡信息 （公安部门提供）	死亡销户信息 （公安部门提供）	火化信息 （民政部门提供）
1	行政区划代码	*	*	*	*
2	省、市、县名称	*	*	*	*
3	《死亡证》编号	*	-	*	*
4	法医鉴定书编号	-	*	-	-
5	死者姓名	*	*	*	*
6	性别	*	*	*	*
7	民族	*	*	*	*
8	国家或地区	*	*	*	*
9	年龄	*	*	*	*
10	身份证件类型	*	*	*	*
11	身份证件号码	*	*	*	*
12	常住地址	*	*	*	*
13	户籍地址	*	*	*	-
14	出生日期	*	*	*	*
15	死亡日期	*	*	*	*
16	死亡地点	*	*	*	-
17	死亡原因	*	*	*	-
18	意外死亡情况描述	-	*	-	-
19	家属姓名	*	*	*	*
20	联系电话	*	*	*	*
21	家属住址或单位	*	*	*	*
22	医师签名	*	-	-	-
23	医疗卫生机构名称	*	-	-	-
24	民警签名	*	-	*	-
25	派出所名称	*	-	*	-
26	法医签名	-	*	-	-
27	法医鉴定单位名称	-	*	-	-
28	殡仪馆名称	-	-	-	*

注：①“*”表示需提供的数据项，“-”表示无需提供的数据项；②行政区划代码及省、市、县名称指医疗卫生机构、派出所、法医鉴定单位、殡仪馆所在地的省（自治区、直辖市）、市（地区）、县（区、县级市）名称及行政区划代码。

 

二、本地区性别年龄别人口数（公安部门提供）

年龄组	户籍人口		居住半年以上非户籍人口
	男性	女性	男性	女性
0岁
1-4岁
5-9岁
10-14岁
15-19岁
20-24岁
25-29岁
30-34岁
35-39岁
40-44岁
45-49岁
50-54岁
55-59岁
60-64岁
65-69岁
70-74岁
75-79岁
80-84岁
85-89岁
90-94岁
95-99岁
100岁及以上

   注：居住半年以上非户籍人口数不包括台港澳居民及外国人。