在12日至13日召开的全国卫生与健康大会上，习近平总书记强调，“十五五”时期是实现到2035年建成健康中国目标的关键时期，要坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，贯彻新时代卫生与健康工作方针，扬优势、固基础、补短板、强弱项，推动卫生与健康事业高质量发展，不断提高人民健康水平，确保健康中国建设取得决定性进展。

从省级的统筹谋划到县域的因地制宜，从医院的服务升级到家门口的健康管理......在国民健康“十五五”规划下，各层级的改革者和管理者如何因地制宜找到发展路径和创新方法，怎样贯彻落实总书记的殷殷嘱托？请看中小卫新专栏——“十五五”健康展望。

锚定健康中国战略 践行兵团使命担当

“十五五”是建成健康中国、基本实现社会主义现代化承前启后的关键时期。今年7月印发的《国民健康“十五五”规划》（以下简称《规划》），立足健康中国建设长远布局、紧扣中国式现代化发展要求，明确“十五五”时期健康中国建设的主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目，是未来五年全国卫生健康领域的总纲领、施工图。

新疆生产建设兵团是党中央治国安邦、强化边疆治理的战略安排，承担党中央赋予的维稳戍边职责使命，实行党政军企合一特殊体制。兵团卫生健康事业不仅是基础性民生工程，更是筑牢边疆安全屏障、铸牢中华民族共同体意识的战略性工程。立足新发展阶段，兵团卫生健康系统必须完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略和党中央对兵团的定位要求，紧紧围绕新疆工作总目标，紧密结合新疆和兵团区位特点与行业发展规律，系统谋划发展路径，补短板、扬优势，奋力推动国家顶层设计转化为兵团医卫戍边的生动实践。

进一步把牢兵团卫生健康发展新形势

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实健康优先发展战略，立足新时代卫生与健康工作方针，构建了科学系统的发展体系，呈现六大鲜明特征：一是战略定位提档升级，大力实施健康优先发展战略，将健康从传统的卫生范畴，上升为国家治理的核心议题。二是发展模式深度转型，通过“强基、稳二、控三”结构性优化，倒逼医疗资源下沉，推动行业从规模扩张向质量效能提升转变。三是民生导向精准聚焦，构建全人群、全生命周期健康防护体系，靶向破解群众就医养老、育儿康养等急难愁盼问题。四是创新动能持续释放，以中西医协同、数智化转型双轮驱动，培育卫生健康新质生产力，赋能健康产业升级。五是治理体系更加协同，打通公共卫生、医疗服务、医疗保障、行业监管、人才建设全链条，构建现代化治理体系。六是指标体系科学务实，核心指标涵盖健康结果、服务能力、资源保障、环境支撑等维度，兼顾硬性约束与过程提升，保障政策落地见效。

“十四五”时期，兵团完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，卫生健康事业取得积极发展成效。一是卫生资源供给持续扩容，兵团医疗卫生机构达到2358家，公立医院216家，其中三级医院17家。兵、师、团、连四级分级诊疗体系逐步成型，医共（联）体实现全覆盖，建成国家级临床重点专科15个、兵团级临床重点专科148个、兵团级医疗质量控制中心47个。二是群众健康水平稳步提升，人均预期寿命78.6岁，婴儿死亡率2.89‰，居民健康素养水平30.65％。三是公共卫生网底持续加固，传染病监测预警体系不断完善，重大传染病、地方病、慢性病综合防控扎实推进。四是中医药服务覆盖面持续拓展，建成团场中医馆187家、连队中医阁571个，基层中医药适宜技术广泛推广。五是智慧健康建设迈出坚实步伐，完成二三级医院、团场、连队卫生室信息系统一体化部署，远程医疗、检查检验互认共享落地运行。六是兵地融合协作机制常态化运行，在联防联控、人才交流、资源共享方面取得积极进展。

“十五五”开局之年，兵团卫生健康事业既面临人口结构深刻转型、多重风险挑战交织的复杂形势，也迎来数字技术加速赋能、健康需求持续升级的战略机遇。必须准确把握形势任务，清醒认识短板弱项，以更高站位、更宽视野、更实举措，推动兵团卫生健康事业高质量发展。

找准实践方位，筑牢边疆民心根基

习近平总书记指出，“十五五”是实现2035年建成健康中国战略目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。兵团卫生健康系统坚持把国家顶层设计同兵团维稳戍边、兵地融合等重点工作紧密结合起来，把新时代党的卫生与健康工作方针完整准确全面贯彻到兵团卫生健康各领域各方面。

从政治定位看，落实《规划》，是兵团完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的内在要求。必须坚持党对卫生健康工作的全面领导，把铸牢中华民族共同体意识贯穿卫生健康工作全过程，坚守基本医疗卫生事业公益性，把健康优先发展战略融入兵团经济社会发展全局。

从使命担当看，兵团要更好发挥安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、发展先进生产力和先进文化的示范区“三大功能”，切实释放出调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源“四大作用”。兵团卫生健康工作必须始终服从服务于这一战略全局，加快补齐南北疆区域发展不平衡的短板，实现兵地优质医疗卫生资源优势互补、共建共享，服务新疆工作总目标。

从实践方位看，兵团编制完成的《新疆生产建设兵团卫生健康事业发展“十五五”规划》，对标国家规划框架，立足兵团实际设置18项核心发展指标，明确2030年人均预期寿命提升至79.4岁，同步谋划重大项目72个，把国家提出的健全公共卫生体系、建设优质高效整合型医疗服务体系、倡导健康文明生活方式、深化“三医”协同治理等重大部署，转化为兵团的目标清单、任务清单、项目清单，确保国家《规划》每一项政策举措都能在兵团不折不扣落实到位。

以重点突破，带动整体提升

习近平总书记强调，要紧紧抓住那些惠及面广、牵一发而动全身、对整个卫生与健康事业有重大影响的工作，集中力量和资源推动，不断取得新的成效。兵团要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，扬优势、补短板、强弱项，以重点突破带动整体提升，重点抓好五个方面工作。

第一，把健全公共卫生体系摆在突出位置，筑牢边疆安全屏障。加快建成3个兵团级区域公共卫生中心，落地4个师市“国门疾控”建设任务，推进乌鲁木齐、南疆、北疆三大区域疾控联合体建设。完善传染病多点触发监测预警体系，积极布局南疆国家级紧急医学救援基地。统筹抓好血液安全、食品安全风险监测评估、药品供应保障、实验室生物安全监管。持续完善师市精神专科建设，做实严重精神障碍患者筛查随访、干预康复全链条管理。

第二，建设优质高效整合型医疗卫生服务体系，持续提升服务能力。严格落实国家“强基、稳二、控三”资源配置原则，落地兵团“3＋5＋11”兵师医疗服务体系布局。深入实施医疗卫生强基工程、康复护理扩容提升工程，推广“固定+流动+互联网诊疗”巡回医疗模式，持续推进师域医共体提质升级。健全重大突发公共卫生事件应急协调机制，推动检查检验结果互认，积极融入丝绸之路经济带医疗服务中心建设，提升辐射周边国家的医疗服务能力。

第三，构建全生命周期健康服务链条，大力倡导健康文明生活方式。完善生育支持与普惠托育政策，强化出生缺陷综合防治，落实妇女“两癌”筛查，实施儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康促进行动。构建兵、师、团、连四级老年健康服务网络，持续扩大康复护理、安宁疗护供给。大力实施健康生活方式行动，持续提升居民健康素养。推进兵团中医医院提质达标，发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的独特作用。

第四，强化人才、科技、数智化三重支撑，加快培育卫生健康领域新质生产力。用好“组团式”援疆“以院包科”“导师带徒”机制，完善职称、待遇向基层、边境倾斜的激励机制，重点培养医防管交叉复合型人才。加强兵团预防医学科学院建设，围绕兵团高发慢性病、地方病、传染病组织科研攻关，促进科研成果转化应用。迭代升级全民健康信息平台，规范推进“人工智能+医疗健康”在基层落地应用，促进健康公平。

第五，深化高效能治理，以改革破除体制机制障碍。坚定不移推进医疗、医保、医药协同发展和治理，因地制宜借鉴三明医改经验，深化以公益性为导向的公立医院改革，严禁公立医院违规举债建设。加强医疗卫生队伍作风建设，营造风清气正的行业环境。充分发挥兵团爱国卫生运动委员会、兵团和师市深化公立医院改革工作协调机制作用，统筹协调解决改革发展重大问题。（来源：健康兵团，转载自《中国卫生》杂志）