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2022年兵团卫生健康工作要点

发布时间:22年07月28日 信息来源: 编辑:兵团卫健委
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作者:兵团卫健委

2022年兵团卫生健康工作要点

2022年兵团卫生健康工作总的要求是:深入贯彻落实党中央、国务院关于卫生健康工作决策部署,按照兵团党委工作要求,坚持稳中求进工作总基调,以广大职工群众健康为中心,以改革创新为动力,把疫情防控作为重中之重,持续深化兵团医药卫生体制改革,进一步健全和转变“政”的职能,大力推进健康兵团建设,积极应对兵团人口老龄化,统筹疫情防控和卫生健康各项工作,不断推动卫生健康事业高质量发展,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、聚焦一条主线,毫不放松抓好疫情防控工作

1.依法科学精准做好常态化疫情防控。始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,坚持人、物、环境同防,坚持常态化防控和应急处置相结合,依法科学、分级分类精准防控,用好行之有效的策略和举措,加强重点领域、重点人群、关键环节和人员密集场所防控措施落实,严防“一刀切”、“层层加码”,不断提升防控法治化、常态化、专业化水平。

2.加强监测预警,提升“早发现”能力。高度关注国内外疫情趋势、病毒变异等情况,定期开展疫情动态研判和科学分析,因时因势、精准有效完善疫情防控各项措施。加大对边境口岸、隔离场所、医疗机构等重点人员健康监测,加密核酸筛查频次;

切实发挥发热门诊“哨点”、“探头”作用,严格落实首诊负责制,规范开展预检分诊、核酸检测等工作;会同相关部门做好教育机构、零售药店、农贸市场等重点场所多点触发监测预警工作,切实加强高风险源管理。

3.提升疫情防控能力。持续提升兵团核酸检测、隔离场所、发热门诊、定点医院、医废处置等八个方面能力,联合相关部门指导各师市采用方舱式和依托团场屯兵基地建设足量规范集中隔离场所,做好集中隔离场所和居家隔离人员健康监测和管理,确保管理到位、运转有序。建强用好流行病学调查、消杀、核酸采样、核酸检测、疫情研判、医疗救治“六个专班”,加强兵团疫情防控信息化平台建设。

4.加强疫情防控培训和演练。通过线上线下、分级分类培训方式,持续开展疫情防控大学习、大练兵,加强聚集性疫情处置培训,开展全链条、全要素演练,做到全员覆盖,不断提升疫情防控实战能力。

5.做好突发疫情处置准备。始终保持指挥体系激活状态,按照疫情防控指挥调度要求,开展应急、提档、常态化调度,发扬“事不过夜”精神,坚持提级指挥、抵前指挥,全力做好突发疫情患者救治、流调溯源、采样检测、环境消杀、社区管控等工作。

6.坚持兵地一体联防联控、群防群控。加强与各省、自治区信息沟通,对推送的密接、次密接、时空伴随者第一时间开展排查并落实管控措施;各师市与相邻地州市县疫情防控政策保持“同域同策”;全面加强与自治区相邻地州市县医疗救治、医废处置深度合作。

7.加强统筹协调,持续推进新冠疫苗接种工作。重点做好60岁以上老年人疫苗接种,强化医疗救治保障,确保接种安全。统筹做好新冠疫苗序贯加强免疫接种,做好科普宣传,引导职工群众积极接种、主动接种。

二、加强体系建设,织牢织密公共卫生防护网

8.改革完善兵团疾病预防控制体系。根据兵团党委部署要求,配合兵团党委编办等有关部门做好组建兵团疾病预防控制局相关工作。持续优化疾控机构布局,健全以各级疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干,二、三级医疗机构为依托,基层医疗卫生机构为“网底”的疾控体系。

9.加强疾病预防控制机构能力建设。完善疾控机构运行机制。扎实推进兵团疾控中心综合实验楼及能力提升建设项目和生物安全三级实验室建设。加强师团疾控机构基础设施建设,完善设备配置,提升实验室检验检测能力。

10.提升公共卫生服务能力水平。儿童常规免疫疫苗单苗接种率维持92%以上。持续保持无脊灰状态,结核发病率低于全国平均水平,艾滋病持续保持低流行态势。法定传染病报告发病率和死亡率呈逐年下降趋势。居民规范化电子健康档案覆盖率达到80%以上,高血压、2型糖尿病患者基层规范管理服务率均达到80%以上。孕产妇系统管理率、3岁以下儿童系统管理率达到93%以上。持续开展职业病防治项目,推进职业病危害专项治理,落实食品安全风险监测计划。组织开展卫生应急培训和应急处置演练。会同民政部门推进建立健全基层公共卫生委员会。

11.推进医防深度融合。扎实落实基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划(2021-2023),组织开展“优质服务基层行”活动,加大基层卫生人才培养力度,全面提升兵团基层公共卫生服务能力和水平。强化基层医疗卫生机构和医院公共卫生职责,依托团场医院、社区卫生服务中心、连队卫生室加强公共卫生管理工作,落实连队(社区)防控网格化管理职责,夯实基层公共卫生工作“网底”。连队管理委员会、居(村)民委员会设立公共卫生委员会,力争年底实现全覆盖。强化医防协同,健全疾控机构与医疗机构分工协作、上下联动的医防协同机制,加快推进公立医院建立公共卫生科,不断强化医疗机构公共卫生职责。

三、深化改革创新,推进医改重点任务落实落地

12.健全分级诊疗体系。进一步学习借鉴三明医改经验,深化师域医共体、兵团乌鲁木齐区域医联体改革,完善医共(联)体内分级诊疗、分工协作机制,推动优质医疗资源下沉。积极推进北疆区域医疗中心和兵团(国家)临床医学研究中心建设,努力构建“兵师团连”四级医疗卫生服务体系。推进区域影像、心电、检验和远程医疗服务覆盖所有医共(联)体,完善“基层检查、上级诊断”模式。

13.推动公立医院高质量发展。全面加强公立医院党的建设,健全现代医院管理制度。健全政府办医体制,落实政府对公立医院领导责任、保障责任、管理责任、监督责任。健全公立医院绩效考核评价体系,开展高质量发展评价,推动公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效,运行模式从粗放管理转向精细化管理,资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。

14.深化“三医”联动改革。遵循“控总量、腾空间、调结构、保衔接、强监管”改革路径,持续推进“三医联动”改革,加快形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行机制。

四、强化六大支撑,提升卫生健康服务经济社会发展能力水平

15.支撑健康兵团建设。稳步推进健康兵团15项专项行动。制定健康兵团行动2022年考核实施方案,组织开展监测评估和考核工作。积极参加医疗机构和家庭专场健康中国行动知行大赛,引导建立健康生活科普长效机制。深入开展爱国卫生运动70周年主题宣传活动,巩固和推进国家卫生城镇创建和健康细胞建设活动,加强薄弱环节环境治理。

16.支撑“互联网+医疗健康”服务。按照“一张网、一朵云、一平台、一码通办”建设思路,推动全行业数字化、智能化转型发展。全面推进公立医院5G网络建设,实现师团医疗机构5G网络覆盖。推动医共(联)体协同应用信息系统和六大中心(区域影像、心电、病理、检验、双向转诊和远程会诊)在师市牵头医院、团场医院和连队卫生室集中部署、一体部署。持续推广兵团全民健康信息平台,普及电子健康卡应用,实现医疗卫生服务“一码通办”、医生号源统一管理和多渠道聚合支付服务,完善医疗健康大数据中心建设。

17.支撑中医药传承创新发展。加强中医专科医院建设,提升师级综合医院中医专科能力,支持团场医院中医馆(国医堂)建设。加强中医药适宜技术推广,中医药健康知识普及,实施中医临床优势培育工程。建设名老中医专家传承工作室,加强中医药人才培养。

18.支撑兵地卫生健康融合发展。落实兵地卫生健康工作合作框架协议,完善兵地卫生健康工作沟通协调机制和突发公共卫生事件应急协作机制。支持兵团三级医院与自治区周边市县医院组建不同形式医联体、专科联盟,最大限度方便患者就近就便就医。组织师团医院组建医疗服务队深入乡村开展巡回义诊、送医送药活动。

19.支撑妇幼、老龄工作高质量发展。提升“一老一小”服务保障能力,统筹做好妇幼、老龄健康服务,贯彻中共中央国务院《关于加强新时代老龄工作的意见》精神,推进《兵团“十四五”健康老龄化规划》、《兵团贯彻落实中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作意见的实施方案》、《兵团党委 兵团关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展实施方案》等文件印发实施。

20.支撑健康惠民项目落实。实施2022年“我为群众办实事”实践活动,发展智慧医疗和远程协同服务,推进“互联网+家庭医生签约”服务。对符合政策条件的兵团居民实施免费健康体检。新建38个标准化连队卫生室,实现标准化连队卫生室全覆盖。为1万对夫妇免费开展孕前优生健康检查,为8000计划结婚人群提供免费婚前医学检查,积极提供婚前保健指导与咨询服务。

五、突出向南发展,提升南疆医疗卫生服务水平

21.推进重大项目建设。指导第一师阿拉尔市积极推进国家区域医疗中心试点项目建设,与兵团发改委联合上报《兵团、浙江大学医学院附属邵逸夫医院共建国家区域医疗中心建设方案》。指导第一师阿拉尔市开展兵团南疆传染病重大疫情防控救治基地建设项目初步设计和报审工作,加快项目进度。推进兵团北疆重大疫情防控救治基地建设。指导第三师图木舒克市加快推进第三师图木舒克总医院建设项目(一期)。

22.提升南疆兵团公共卫生服务能力。支持第一师阿拉尔市13团、第三师图木舒克市45团实施疾控机构能力提升项目。加快第三师图木舒克市、第十四师昆玉市医疗机构精神科建设,实现医疗卫生机构精神科师市级全覆盖。推进南疆职业病防治能力建设。推进南疆师市危重孕产妇和危重新生儿救治中心建设,支持第十四师昆玉市皮山农场医院实施妇幼保健机构能力提升项目,加强南疆师市基层产科医师和出生缺陷防治人才培养。

23.提升南疆兵团医疗服务能力。持续做好医疗卫生人才“组团式”援疆。组织兵团医院、石大一附院、第一师医院等11所兵师医院,对25个南疆艰苦边远困难团场和乡村振兴重点帮扶团场,开展医疗对口帮扶,促进优质医疗资源下沉。加快推进石大一附院托管粤兵医院工作进度。支持第十四师昆玉市医院逐步达到二级医院服务能力。依托兵团全民健康信息平台,加快南疆师市师域医共体检验、影像、心电等系统部署应用,完成南疆师市基层医疗卫生机构信息系统部署。

六、不断提升卫生健康治理能力现代化水平

24.加强规划落实。科学组织实施兵团“十四五”卫生健康事业发展规划,确保各项任务落地见效。制定出台《兵团“十四五”医疗卫生服务体系规划》,持续优化医疗卫生资源配置。

25.注重人才队伍建设。积极为医学人才引进、培养和发展创造良好环境,加大全科医生培养力度。

26.推进卫生健康法治建设。全面承接自治区授予两批次477卫生健康领域行政职能和行政执法权,不断深化“放管服”改革,强化“互联网+政务服务”。开展2022年普法依法治理培训和法治大培训工作。

27.强化行业综合监管和安全生产。提升卫生健康综合监管能力,完善医疗卫生行业综合监管制度和信息公开制度,推进信用体系建设。督促医疗卫生机构落实安全生产主体责任,加强安全生产、消防安全隐患排查整改和实验室生物安全监管。

七、全面加强党对卫生健康工作的领导

28.强化政治引领。坚决把党的政治建设摆在首位,坚持把党的领导贯穿到兵团卫生健康工作各方面各领域,完整、准确、全面贯彻新时代党的治疆方略,科学统筹疫情防控和兵团卫生健康各项工作。持续推进党史学习教育常态化长效化。

29.提升党建工作水平。加强兵团公立医院党的建设。夯实党建基础,持续提升党支部标准化、规范化建设水平,推动党建、业务双融合、双促进。

30.落实全面从严治党责任。强化重点领域和关键岗位干部监督管理,坚定不移一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入开展党风廉政建设,持续加大经常性纪律教育、警示教育和廉政教育力度。纠正兵团医药购销领域和医疗服务不正之风。

31.强化作风建设。提升工作效能,弘扬清风正气,着力激发干事创业热情。坚持正确用人导向,加大在疫情防控斗争中表现突出的干部人才使用和培养力度,不断提升兵团卫生健康干部人才综合素质。